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索 引 号: 000014349/2019-630246 信息分类: 政策文件
发布机构: 发文日期:
文  号: 习府办发〔2019〕124号 是否有效:
名  称: 习水县人民政府办公室关于印发《习水县“十四五”规划编制工作方案》的通 知
习水县人民政府办公室关于印发《习水县“十四五”规划编制工作方案》的通 知
发布日期:2019-10-14 18:25 文章字号:

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县级国家机关各部门,经开区、创区、红创区,中央、省、市驻习机构及县属企事业单位:

  《习水县“十四五”规划编制工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

                        

习水县人民政府办公室

                           2019年10月9日

 


习水县“十四五”规划编制工作方案

 

十四五”规划是全力推动高质量发展、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。编制好习水县“十四五”规划,对我县全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面建成小康社会,开启社会主义现代化建设,成功实现“中国西部经济百强县目标具有十分重要的意义。为统筹做好习水县“十四五”规划编制工作,确保各项工作科学有序推进,结合省、市“十四五”规划工作总体安排和我县实际,特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实市委、市政府和县委、县政府各项决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,牢牢守住发展和生态两条底线,加快建设现代化经济体系,认真分析国内外发展环境变化,准确把握基本县情和发展阶段特征,着力解决关系国民经济和社会发展的重大问题,理清发展思路、破解发展难题,明确“十四五”时期全县经济社会发展目标、重点任务、重大工程项目和重大政策举措,为指导全县“十四五”时期经济社会发展提供科学依据。

二、主要目标

认真分析国内外发展环境变化对习水的影响,准确把握基本县情和发展阶段特征,着重解决关系国民经济和社会发展的重大问题,理清发展思路、破解发展难题,明确“十四五”时期全县经济社会发展目标、重点任务、重大工程项目和重大政策举措,为指导全县未来五年经济社会发展提供科学依据。

三、工作任务

(一)组织开展前期重大课题研究。全面总结“十三五”时期发展经验,深入把握国内外形势变化趋势和我县面临的发展环境。围绕全县发展的重点领域、薄弱环节和面临的突出问题、急需破解的难题以及“十四五”时期发展战略、发展目标、发展路径等方面的20个重大研究课题(详见附件1),采取分管县领导负责,行业主管部门牵头,有关部门配合的方式开展调查研究,为编制“十四五”规划奠定良好基础。

(二)提出“十四五”规划基本思路。在重大课题研究的基础上,围绕全面建设社会主义现代化宏伟目标,研究提出我县“十四五”时期的基本思路和发展目标、指导原则、重点任务、重大举措。各乡镇(街道)、各部门要研究提出本乡镇(街道)、本行业“十四五”时期的基本思路,为研究起草全县“十四五”规划基本思路奠定基础。同时,要做好与国家、省、市“十四五”规划基本思路的衔接,研究提出需要纳入国家和省、市“十四五”规划基本思路的重点内容。

(三)编制“十四五”规划《纲要》。由县人民政府组织编制“十四五”规划《纲要》。具体由县发改局牵头,会同县直有关部门和单位研究起草(可以聘请第三方编制机构编制),经广泛征求意见及专家论证,报县委、县政府审查后,提交县人民代表大会审议批准后发布实施。

(四)编制各行业专项规划。十四五”专项规划编制实行目录清单管理制度,由县发改局参照国家和省、市“十四五”专项规划目录,拟定我县专项规划编制目录清单报县人民政府批准后,由县直有关部门负责编制,报县人民政府审批。

(五)编制重大项目库。紧紧围绕乡村振兴、世界酱香白酒基地建设城镇建设、基础设施、民生改善、生态建设等方面编制高质量的重大项目库。

四、进度安排

(一)第一阶段(2019年8月-2020年3月),开展前期重大课题研究, 起草形成我县“十四五”规划《基本思路》。

1.开展前期课题研究。由县直主要行业部门牵头,组成相关课题研究工作专班,对《习水县“十四五”规划前期重大研究课题名单》中的各个课题进行系统分析和合理预测,作出定性定量的科学研判,提出合理的解决方案和发展进程。课题研究可以采取外出调研、召开部门和专家座谈会、组织参观学习等多种形式开展。如果自身力量不足,也可以吸纳或者委托社会第三方机构力量完成课题。研究课题由各牵头部门自行组织征求意见、评审,评审通过且修改完善后,于12月上旬将研究成果报县发改局。

2.研究起草《基本思路》。各乡镇(街道)、各部门将本地、本领域“十四五”时期基本思路于12月上旬报送县发改局。在此基础上,县发改局起草形成《基本思路》,征求各乡镇(街道)、各部门意见修改完善后,于2020 年3月底前上报县人民政府审定。

(二)第二阶段(2020 年4月到县委“十四五”规划《建议》 出台前),起草形成县“十四五”规划《纲要框架》,同步完成“十四五”重大建设项目库选编。

1.开展《纲要框架》研究起草工作。2020 年4月底前,组织乡镇、县直有关部门研究提出纳入《纲要框架》的重要目标、重大任务及重大工程项目、重大政策和重大改革举措等内容。

2.开展专题调研。在《基本思路》的基础上,2020 年7月前起草形成《纲要框架》初稿,召开座谈会听取各方面意见建议,不断修改完善《纲要框架》;按国家、省、市要求及时研究提出我县纳入国家和省“十四五”规划《纲要框架》的重点内容。

3.开展项目库建设。围绕《基本思路》、《纲要框架》明确的目标任务和内容,同步开展“十四五”重点项目建设规划编制工作。此项工作由县发改局具体负责,各乡镇(街道)、各部门,经开区、创区、红创区等部门配合。

(三)第三阶段(2020 年县委“十四五”规划《建议》出 台后),起草形成《纲要草案》。

1.开展《纲要草案》编制起草工作。根据县委《建议》,完成《纲要草案》的起草修订工作并广泛征求各乡镇(街道)、部门、人大代表、政协委员和社会各界的意见。

2.开展“十四五”规划建言献策活动。组织召开专家论证会,通过互联网、信函等多种方式,对《纲要草案》进行论证并提出专家论证报告,并报市发改委与遵义市《纲要草案》进行衔接。

3.修改完善《纲要草案》。按照各方面的意见建议,进一步修改《纲要草案》,做好向县委、县政府汇报和提交县人大审议的工作。加强对县级重点专项规划的统筹协调和衔接工作,争取在2021 年内完成县级重点专项规划编制,并上报县政府审批。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立县级领导小组(见附件2)负责规划编制的组织领导和总体协调。各部门要高度重视,精心组织,相应成立组织领导机构,统筹抓好编制规划相关工作。

(二)强化工作保障。各规划思路研究及专项规划承担部门要进一步充实规划工作队伍,选好配好工作专班,加强向上对接汇报和横向联系,力争在国家及省级层面体现更多习水元素。县财政负责保障规划编制工作所需经费。

(三)创新工作方法。坚持开门编制规划,问需于民、问计于民,广泛听取人民群众意见建议。综合运用大数据、云计算等现代信息技术,创新规划编制手段。

 

附件:1.习水县“十四五”规划前期重大课题研究表

2.习水县“十四五”规划编制工作领导小组人员名单

 

 

 


附件1


习水县“十四五”规划前期重大课题研究表

序号

课题名称

牵头领导

牵头单位

责任人

配合单位

完成时限

1

习水县“十四五”规划基本思路研究

王念桥

县发改局

税新红

县直各部门

2019年12月上旬

2

习水县“十四五”工业产业发展研究

刘维清

县经贸局

陈  胜

县直各部门

2019年12月上旬

3

习水县“十四五”能源发展研究

刘维清

县经贸局

陈  胜

县直各部门

2019年12月上旬

4

习水县“十四五”白酒产业发展研究

刘维清

县经贸局

陈  胜

县直各部门

2019年12月上旬

5

习水县“十四五”白酒环境承载容量研究

刘维清

县经贸局

陈  胜

县直各部门

2019年12月上旬

6

习水县“十四五”农业农村发展研究

龚小松

县农业农村局

刘  旭

县直各部门

2019年12月上旬

7

习水县“十四五”第三产业发展研究

王念桥 

县发改局

税新红

县直各部门

2019年12月上旬

8

习水县“十四五”城镇建设发展研究

李林波

县住建局

袁  化

县直各部门

2019年12月上旬

9

习水县“十四五”综合交通体系建设研究

刘维清 

县交通局

杨正刚

县直各部门

2019年12月上旬

10

习水县“十四五”生态环境保护修复研究

李林波 

市生态环境局习水分局

袁华昌

县直各部门

2019年12月上旬

11

习水县“十四五”财源建设研究

王念桥 

县财政局

李德华

县直各部门

2019年12月上旬

12

习水县“十四五”土地资源综合利用及城镇规划研究

李林波

县自然资源局

陈明胜

县直各部门

2019年12月上旬

13

习水县“十四五”就业创业研究

王念桥 

县人社局

袁开洪

县直各部门

2019年12月上旬

14

习水县“十四五”教育发展研究

田  莉

县教育局

刘自力

县直各部门

2019年12月上旬

15

习水县“十四五”卫生健康事业发展研究

田  莉 

县卫生健康局

袁  涛

县直各部门

2019年12月上旬

16

习水县“十四五”民政事业研究

辜昊成

县民政局

倪军华

县直各部门

2019年12月上旬

17

习水县“十四五”文体旅游发展研究

王念桥 

县文体旅游局

王  晶

县直各部门

2019年12月上旬

18

习水县“十四五”水利发展研究

龚小松

县水务局

廖智力

县直各部门

2019年12月上旬

19

习水县“十四五”林业发展研究

龚小松

县林业局

罗小勇

县直各部门

2019年12月上旬

20

习水县“十四五”乡村振兴发展规划研究

王念桥

县发改局

税新红

县直各部门

2019年12月上旬










附件2

 

习水县“十四五”规划编制工作领导小组成员名  

 

组  长:陈  钊    县人民政府县长

副组长:王念桥    县人民政府副县长(分管常务工作)

      苟明利    贵州习水经开区管委会副主任

              李林波    县人民政府副县长

        刘维清    县人民政府副县长

        田  莉    县人民政府副县长

        龚小松    县人民政府副县长

        辜昊成    县人民政府副县长

成  员:袁晓宁    县政府办主任

税新红    县发改局局长

        陈  胜    县经贸局局长

        李德华    县财政局局长

        袁开洪    县人社局局长

倪军华    县民政局局长

罗  杰    县退役军人事务局

刘自力    县教育局局长

陈明胜    县自然资源局局长

袁华昌    市生态环境局习水分局局长

刘  旭    县农业农村局局长

袁  化    县住建局局长

杨正刚    县交通运输局局长

廖智力    县水务局局长

吴  焱    县市监局局长

王  晶    县文体旅游局副局长(主持工作)

袁  涛    县卫生健康局局长

马江洪    县统计局局长

李  昕    县扶贫办(生态移民局)主任

刘  坤    县医疗保障局局长

罗小勇    县林业局局长

徐忠华    县营商环境局局长

陈利军    县应急局局长

黄  敏    县投资促进局局长

袁  敏    县金融办负责人

领导小组办公室设在县发改局,由税新红同志兼任办公室主任,领导小组不刻制印章,需要时由县发展改革局代行签章。规划编制工作完成后,领导小组及办公室自行撤销。

(此件公开发布)


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