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索 引 号: 000014349/2021-2060004 信息分类: 习府办发
发布机构: 发文日期:
文  号: 习府办发〔2021〕16号 是否有效:
名  称: 习水县人民政府办公室关于印发《习水县生活垃圾分类 管理办法》的通知
习水县人民政府办公室关于印发《习水县生活垃圾分类 管理办法》的通知
发布日期: 2021-07-23 15:58 文章字号:


各乡镇(街道)人民政府(办事处),各园区管委会,县级国家机关各部门,中央、省、市驻习机构及县属企事业单位:

《习水县生活垃圾分类管理办法》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2021年7月21日


习水县生活垃圾分类管理办法

第一章

第一条为加强生活垃圾分类管理,提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平,改善生活环境,提高全民垃圾分类的意识,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市生活垃圾管理办法》《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规,结合我县实际,制定本办法。

第二条本办法所称生活垃圾,是指单位和个人在日常生活中或为日常生活提供服务活动中产生的固体废物,以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。

家具、家用电器等整体性强、体积超过生活垃圾收集容器的废弃物,称为大件垃圾。

生活垃圾分类的具体目录,由生态环境局习水分局、县环境卫生行政主管部门编制,根据经济社会发展水平、生活垃圾特性和处理利用需要予以调整并向社会公布。

第三条  本县行政区域内的生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置及其监督管理,适用本办法。

第四条  生活垃圾分类管理遵循政府推动、全民参与、城乡统筹和因地制宜的原则,遵循管行业管垃圾分类的原则,遵循主体责任履行第一责任人的原则,坚持行业管理与属地管理相结合原则,坚持生活垃圾分类共建、共治、共享原则。

生活垃圾分类管理实施区域由县人民政府按照分步推进的原则确定,并向社会公布。

  市生态环境局习水分局负责对生活垃圾收运、处置过程进行环境污染防治监督;负责对接上级部门对有毒有害垃圾进行无害化处理、指导和监管,确保分类后的有害垃圾得到安全处置。加快对有关垃圾分项目环评手续办理以及环境监测跟踪,确保环境不受污染。依法违反环境保护管理法律、法规的行为。

教育部门负责将生活垃圾分类相关知识纳入本县中学、小学和幼儿园环境教育内容,普及垃圾分类知识,培养垃圾分类习惯。    经贸部门负责对可回收物的回收和综合利用实施监督管理。    县住建部门负责对物业服务企业和建设施工单位实施生活垃圾分类的情况进行监督管理,督促、指导行业协会开展相关行业自律。    交通、文体旅游等部门应当督促相关单位在其服务和管理的范围内,做好生活垃圾分类的宣传和督导工作。

发改、公安、财政、自然资源农业农村、商务、市场监督管理等部门按照各自职责,负责生活垃圾管理相关工作    其他部门按照各自职责和本办法的规定,做好生活垃圾分类的相关管理工作。    

乡镇(街道)人民政府(办事处)负责组织本辖区内生活垃圾分类管理工作,指导、督促村(居)民委员会开展生活垃圾分类工作。

村(居)民委员会应当做好生活垃圾分类宣传、指导工作,组织辖区内的单位和个人参与生活垃圾分类工作。

业主委员会、物业服务企业应当在所在小区开展生活垃圾分类宣传工作,动员小区居民分类投放生活垃圾,监督小区保洁人员做好生活垃圾分类收集工作。

  鼓励净菜上市、包装物减量和减少一次性用品的销售与使用。鼓励商场、超市、便利店在其经营场所内设立便民回收点。鼓励采用以旧换新、网购送货回收包装物等方式回收再生资源。

  鼓励单位和个人通过捐资、捐赠、义务劳动、志愿者服务等方式参与生活垃圾分类工作。对在生活垃圾分类工作中成绩突出的单位和个人,予以表彰和奖励。

  本县报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体应当根据相关规定,适时在黄金时段或者显著版面进行普及生活垃圾分类知识的公益宣传。    

第二章分类投放与分类收集

    第十条  生活垃圾按照国家相关规定和不同属性、处理方式分为下列类别:

(一)可回收物,是指纸类、塑料器具、金属、玻璃、织物等可资源化利用的废弃物

(二)有害垃圾,是指含汞灯管,家用化学品,含铅、汞、镉电池等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的废弃物

厨余垃圾,是指菜帮、菜叶、瓜果皮壳、剩菜剩饭、肉碎骨、水产品、畜禽内脏等易腐烂、含有机质的废弃物。并根据厨余垃圾产生在家庭、餐饮服务、农贸市场等场所的不同,分为家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾

(四)其他垃圾,是指前三项之外的废弃物,包括大骨头、餐巾纸、卫生间用纸、纸尿裤、塑料袋、花盆、陶瓷等。

第十  任何单位和个人应当按照规定分类投放生活垃圾,不得随意抛、倾倒或者堆放生活垃圾。    生活垃圾分类投放应当符合以下规定:

可回收物投放至可回收物容器或者交售给再生资源回收经营者;根据可回收物垃圾数量等实际情况,适时预约收集、运输单位收运,也可以将其交售至回收服务点或者预约其上门收运

)厨垃圾经干湿分离后投放至指定的厨余垃圾收集容器由厨余垃圾收运处置单位每日将厨余垃圾转运至厨余垃圾处理终端进行无害化集中处置。

有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交给有资质的有害垃圾处置企业

其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

体积大、整体性强或者需要拆分再处理的家具等大件垃圾,预约再生资源回收企业或者环境卫生作业服务企业上门收集搬运。

第十  实行生活垃圾分类投放管理责任人制度。生活垃圾分类投放管理责任人按照下列规定确定:

   (一)实行物业管理的住宅区,物业服务企业为管理责任人,业主委员会等应当按照规定及时与物业服务企业补充完善物业服务合同

  (二)机关、团体、学校、部队、企业事业单位以及其他组织的管理区域,本单位为管理责任人

    (三)建设工程施工现场,施工单位为管理责任人

    (四)集贸市场、展览展销场所,举办者为管理责任人

    (五)住宿、娱乐、商场、商铺等经营场所,经营者为管理责任人

    (六)长途客运站、公交场站文化体育场所、公共浴场、商业网点、仓储区等公共场所,管理单位为管理责任人

   风景名胜区、公园、旅游景点及其管理范围,管理单位为管理责任人

    城市道路、公路及其人行天桥、地下通道等附属设施,清扫保洁单位为管理责任人

    举行大型户外活动的,组织单位为管理责任人

    本县、组织、接待旅游者游览的,旅行社为管理责任人。

    按照前款规定不能确定管理责任人的,由所在乡镇(街道)人民政府(办事处)负责确定管理责任人。

    第十  生活垃圾分类投放管理责任人承担下列职责:

    按照本办法规定设置生活垃圾分类收集容器或者垃圾分类收集点,并保持生活垃圾分类收集容器齐全、完好、整洁;

    明确不同种类生活垃圾的投放时间、地点

    对生活垃圾分类投放工作进行宣传、指导,对不符合分类投放要求的行为予以劝告、制止,提高生活垃圾分类投放准确率

    (四)及时制止翻拣、混合已分类投放的生活垃圾的行为

    将分类投放的生活垃圾分类收集到垃圾收集点、清洁楼或者交由有资质的单位收集。

    第十  县环境卫生行政主管部门应当会同相关部门制定本县生活垃圾分类收集容器设置规范,并向社会公布。

    前款规定的设置规范应当包括收集容器的类别、规格、标志色、标识以及设置要求等内容。

    第十  生活垃圾分类收集容器按照下列规定设置:

    住宅区、单位办公和生产场所应当设置可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类收集容器和大件垃圾投放点。

    道路、广场、公园、公共绿地、机场、客运站、轨道交通以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所应当设置可回收物、其他垃圾两类收集容器,但餐饮服务单位较多、集中的公共场所,按照习水县餐厨垃圾管理办法规定,在前端安装符合环保标准的油水渣分离器和设置餐厨垃圾收集容器。

(三)农村集中居住点的生活垃圾投放容器,由乡镇(街道)人民政府(办事处)按照前款第一项规定设置。

住宅小区和农村集中居住点的管理责任人,应当公布可回收物、有害垃圾投放容器设置地点和大件垃圾投放地点,公布可回收物和大件垃圾回收服务点的地址、联系方式。

第十  垃圾收运单位应当分类收集生活垃圾,禁止混合收集已分类投放的生活垃圾。

可回收物的垃圾收运单位应当按照可回收物管理的相关规定和要求定期收集可回收物。

餐厨垃圾和其他垃圾应当在分类投放后24小时内收集转运至处置场所,并保持周边环境干净整洁。

有害垃圾的收运服务单位应当按照危险废弃物管理的相关规定和要求定期收集有害垃圾。

第十  从事生活垃圾分类收集应当遵守下列规定:

按照生活垃圾收集量、分类方法、作业时间等,配备收集设备以及符合要求的人员

按时分类收集生活垃圾至规定场所,不得混装混运、随意倾倒、丢弃、遗撒、堆放

(三)收集车辆保持密闭、完好和整洁

(四)清理作业场地,保持生活垃圾收集设施和周边环境干净整洁

(五)建立管理台帐,记录生活垃圾来源、种类、数量、去向等,并向区生活垃圾分类管理机构报告

(六)法律、法规、规章作出的其他规定。

第十生活垃圾运输单位应当使用生活垃圾分类运输专用车辆,执行行业规范和操作规程,对有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾实行密闭运输,并实施在线监管。

公安交通管理部门应当在证件办理、通行时间、通行路线等方面为生活垃圾分类运输提供保障。生活垃圾收集、转运场所位于城市道路两侧的,公安交通管理部门应当加强车辆停放的引导和管控,保障生活垃圾的及时清运。

第三章分类运输与分类处置

十九  分类收集的生活垃圾应当分类运输,禁止将已分类收集的生活垃圾混合运输。

可回收物由收运单位或者再生资源回收单位运输。

厨余垃圾和其他垃圾按照县环境卫生行政主管部门指定的时间、路线和要求,运输至规定场所。

有害垃圾按照危险废物贮存污染控制标准,依法运输至环保部门或主管部门指定的贮存点。

第二十条  从事生活垃圾分类运输应当遵守下列规定:

一)经过转运站转运的,应当密闭存放,存放时间不得超过24小时

二)制定生活垃圾分类运输应急预案,报县环境卫生行政主管部门备案    (三)按照要求设置车载在线监测系统,并将信息传输到生活垃圾分类管理信息系统。

第二十  生活垃圾应当按照有关规定和技术标准分类处置,提高生活垃圾的再利用率和资源化水平,促进循环利用。

可回收物由再生资源利用企业进行利用处置。

厨余垃圾应当通过生物处理技术或者其他无害化方式处置。

有害垃圾应当交由具有相应资质的单位依法处置。      

其他垃圾可以采取分拣、拆卸等方式进行综合利用;不能综合利用的,进行焚烧或者填埋等无害化处置。

第二十  生活垃圾的处置应当符合有关规定和技术标准,并遵守下列规定:

一)按照规定配置处置设施以及管理人员和操作人员

建立处置台帐,记录每日生活垃圾的运输单位、种类、数量,并按照规定报送数据、报表等

三)按照规定处理生活垃圾处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等,定期进行水、气、噪声、土壤等环境影响监测,防止周边环境污染

制定应急预案,应对设施故障、事故等突发事件

按照要求建设在线监测系统,并将数据传送至生活垃圾分类管理信息系统

法律、法规、规章作出的其他规定。

第四章监督管理

第二十  实行生活垃圾分类督导员制度。

乡镇(街道)人民政府(办事处)可采取政府购买服务或者其他方式聘请督导员。

督导员主要承担下列职责:

(一)生活垃圾分类入户宣传、指导

(二)对生活垃圾分类投放情况进行检查

(三)对违反规定分类投放生活垃圾的行为进行劝阻和制止

(四)对违反规定分类投放生活垃圾的行为进行信息材料收集并报告相应的执法部门。

第二十  实行垃圾分类违法行为举报奖励制度。

任何单位和个人发现违法行为,有权向县环境卫生行政主管部门举报投诉。县环境卫生行政主管部门应当向社会公布举报投诉的方式、处理流程和时限,并及时将处理结果告知举报投诉人。    对经查证属实的举报投诉,按照规定给予奖励。

第二十  实行生活垃圾分类违法行为曝光制度。县融媒体中心应当定期通过报刊、电视等新闻媒体,对生活垃圾分类违法行为予以曝光。

第二十人民政府建立和完善生活垃圾分类管理工作的考核制度,并按照规定将考评结果纳入政府绩效考核体系。

第二十  实行生活垃圾分类社会监督员制度。

县环境卫生行政主管部门应当向社会公开聘请一定数量的社会监督员,参与生活垃圾分类管理工作。社会监督员中应当有人大代表、政协委员、市民、志愿者等。

社会监督员有权监督有关部门开展生活垃圾分类管理工作的落实情况。

二十八  县环境卫生行政主管部门当建立和完善生活垃圾分类全过程监管制度,建立统一的生活垃圾分类管理信息系统,定期向社会公开相关信息,并与县经贸、环保、住建等部门实现信息共享。

乡镇(街道)人民政府(办事处)应当建立生活垃圾分类收集、分类运输、分类处置台帐,汇总辖区内生活垃圾分类投放管理责任人报送的相关数据,并按照规定向县环境卫生行政主管部门报送。

第五章法律责任

二十九  违反本办法第十二条规定,随意抛、倾倒或者堆放生活垃圾的,依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十一条,由县环境卫生主管部门责令改正,对单位处以万元以上五万元以下罚款;对个人处以百元以上五百元以下罚款。

第三十条  违反本办法第十二条规定,未在指定地点分类投放生活垃圾的,依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十一条,由县环境卫生主管部门责令改正;情节严重的,对单位处万元以上五万元以下罚款

第三十  违反本办法规定的其他行为,依照法律法规规定处罚。

第六章

第三十  法律、法规和规章对一般工业固体废物、建筑垃圾、市政污泥、医疗废物、废弃电器电子产品、危险废物、餐饮垃圾等废弃物的管理有规定的,从其规定。

三十三  相关企业和公共机构在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂等生活垃圾的管理,由人民政府另行规定。

三十四  农村村民散居区域的生活垃圾管理,可以根据本条例相关规定,因地制宜确定生活垃圾分类投放、收集、运输和处置的具体模式。

第三十五条  本办法由习水县人民政府负责解释。  

第三十六条  本办法自印发之日起施行。


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