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索 引 号: 000014349/2021-2454392 信息分类: 国民经济和社会发展规划
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名  称: 习水县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划(草案)报告
习水县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划(草案)报告
发布日期:2021-08-25 10:18 文章字号:

习水县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展

计划(草案)报告

20191月8日在习水县第十六届人民代表大会第三次会议上)

习水县发展和改革局

各位代表:

受县人民政府委托,向大会报告习水县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和其他与会同志提出宝贵意见。

    一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下认真执行县第十六届人民代表大会第二次会议审议批准的2018年国民经济和社会发展计划,紧紧围绕“脱贫退出、小康达标、撤县设市”三件大事,深入推进“三大攻坚战”,奋力实现“五大突破”,持续推进“七个习水”建设,全县经济呈现总体平稳,稳中有进,稳中提质发展态势,较好地完成了各项目标任务。

初步预计,地区生产总值完成196亿元,同比增长13.5%;500万元以上固定资产投资完成173亿元,同比增长15%;社会消费品零售总额完成36.5亿元,同比增长14%;城镇居民人均可支配收入完成30215元,同比增长10.5%;农村居民人均可支配收入完成10511元,同比增长11%;2000万元以上规模工业增加值完成79亿元,同比增长15%;财政总收入完成34.3亿元,同比增长34.1%;公共财政预算收入完成10.4亿元,同比增长21.7%;金融机构存款余额完成210亿元,同比增长2.29%,金融机构贷款余额完成208.29亿元,同比增长23.65%。节能减排降碳指标控制在省市下达计划范围内。

(一)全力打好四场硬仗,脱贫攻坚成效明显。全面落实“十面合围治十穷”脱贫路径,打好脱贫攻坚“四场硬仗”,全力攻坚。2018年减少贫困人口4251人,实现15个贫困村出列,贫困发生率下降至1.36%,较2017年下降0.59个百分点。顺利通过国家第三方评估验收,率先在全省“国家级扶贫开发重点县”中实现减贫摘帽。全面小康创建顺利通过省级达标验收,进入公示阶段。一是农村基础设施更加完善。硬化组组通公路115.35公里;新建通讯基站634个、铺设光缆1806公里、新增数字电视用户7170户、新增宽带用户3.4万户;农村电网供电可靠率达99.8%;新建小水窖395口,治理小山塘10口,新增蓄水量2.93万立方米,覆盖农村人口2.33万人。二是产业扶贫成效明显。加快推进农业“六个一”产业发展,覆盖贫困户28071户;加大村集体经济、农民专业合作社扶持力度,带动贫困户6872户脱贫致富;发放特惠贷672.13万元,惠及贫困户203户。三是易地扶贫搬迁扎实推进。完成易地扶贫搬迁23869人。四是教育医疗住房有效保障。全面完成农村危房、老旧房改造和人居环境建设;落实教育资金2201.65万元,扶助贫困学生10818人次;在家贫困户家庭医生签约服务率达100%,大病集中专项救治率达100%,建档立卡贫困户住院合规费用实际补偿比达90%以上。

(二)狠抓产业结构调整,经济发展提质增效。一是农业产业结构不断优化农业增加值完成34.6亿元,同比增长6.5%;完成有机红梁种植20万亩;蔬菜种植10.3万亩;全县新增养牛大户104户、养羊大户251户、养禽大户44户;实现生猪存栏85万头,出栏88万头;羊存栏45万只,出栏34.2万只;牛存栏22万头,出栏5.68万头;家禽存栏400万羽,出栏450万羽;成功举办习水县首届“农民丰收节”。“全国农产品安全示范县”创建顺利通过国家验收。二是工业转型加快推进。坚持以供给侧结构性改革为抓手,深入实施“双千”工程和“双服务”行动,积极引导白酒企业参加重庆渝洽会、贵阳酒博会、“多彩贵州风·黔酒中国行”等各类展会,全县新增2000万元以上规模工业企业3家,规模工业增加值完成79亿元,同比增长15%;全县白酒产业快速增长,完成白酒产量3.9万千升,实现销售收入80亿元,其中习酒公司销售收入达56亿元。建成投用煤矿辅助智能化矿井6家,实现煤炭产量412.5万吨,发电量50亿度。中建材西南水泥厂完成节能降耗技改,实现水泥产量88.5万吨。三是第三产业快速发展。研究出台《关于加快第三产业发展的实施意见》,组织编制《习水县第三产业发展规划》,扎实推进“一区两中心”建设。消费市场活力明显增强,社会消费品零售总额完成36.5亿元,同比增长14%。新增入规服务业企业13家、微型企业120户、个体工商户7183户。新建天猫优品站点7个、淘帮手站点35个,实现电子商务交易额41.1亿元,网络零售额2.52亿元,发货量262.92万单。全域旅游建设加速推进,国文化园开工建设,全域旅游游客集散中心、东风湖国家湿地公园、鰼部森林度假观光小火车等一批重点旅游项目即将建成投用。完成7个国家3A级旅游景区创建。成功举办习水县第四届红军节暨文化旅游推介会、“习酒杯”2018贵州国际拳击公开赛、国际女子精英挑战赛等国际国内重大赛事。土城镇荣获“中国华侨国际文化交流基地”、“最美黔北乡镇”等荣誉称号,“中国报告文学创作基地”落户习水,程寨石门红九军团陈列馆等5家单位(场所)获“贵州省爱国主义教育基地”命名。全县接待游客650万人次,实现旅游综合收入61.8亿元。

(三)统筹推进城乡协调发展,城乡面貌呈现新变化。一是中心城区建设加快推进。建成城区面积18.5平方公里, 新增城市绿地面积7.2万平方米,新增城镇人口2.4万人,城镇化率达46%。建成县城供水工程,完成县城污水处理提标改造主体工程,新增供水管网42公里、污水收集管网54.5公里。新开工商品房面积90万平方米,销售45万平方米,实现交易额达28.6亿元。建成环北大道、木楠坝路网、九龙横路、秦岭东路等市政道路,完成“白改黑”二期工程建设。体育馆片区二期、华润C段片区二期、中医院片区等棚户区改造全面开工建设;柿子沟、伏龙等棚户区改造有序推进。二是乡村振兴有序推进。制定《习水县乡村振兴战略实施意见》,启动《习水县乡村振兴战略发展规划》编制工作,寨坝、良村、同民等6个特色示范小城镇建设有序推进,农村面貌呈现新变化。三是城市综合管理水平不断提升,控违工作扎实开展,依法查处违法建筑27宗(处),面积3240平方米。

(四)项目建设扎实推进,基础设施不断完善500万元以上固定资产投资完成173亿元,同比增长15%。全年实施攻坚项目140个,县城欢乐谷、岷山路易地扶贫搬迁一期、江习古高速公路(江津至习酒段)等35个攻坚项目建成投用;东风湖湿地公园、习正高速、华润写字楼等71个攻坚项目有序推进;大茅坡、金家沟、万家沟等水库下闸蓄水,保丰水库建设有序推进,全面启动白水洞、新田沟、游龙溪等水库建设前期工作。建成投用110KV庙坪主变、35KV桑木主变等项目,新(改)建台区656台,架设35kV线路14.57公里、10kV及以下线路1717.8公里,全面消除木电杆2312根,安装电表6748户。完成省外招商引资到位资金182.9亿元;向上争取到位预算内资金17605万元,其中:中央资金14736万元,省级资金1725万元,市级资金1144万元。

(五)持续加大生态治理,环境质量有效改善全面落实县、乡、村三级“河长制”,深入开展“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动,十大污染源、十大行业治污减排有力推进。完成退耕还林9.6万亩,种植经果林1万亩。完成永胜村、淋滩村等27个村31座污水终端项目建设。搬迁渔溪坝水库饮用水源地一级保护区群众55户237人。完成74家规模养殖场污染防治设施建设。建成投用农村生活垃圾收集系统、城镇生活垃圾收运系统等项目。开工建设赤水河(土城镇段)河道治理工程。完成中央环保督察“回头看”信访投诉案件22件;查处破坏森林资源案件273件,其中:移送司法机关63件;查处环境违法案件24件,处罚金额107.71万元。全县森林覆盖率达57.6%,县城环境空气优良率达95.26%,集中式饮用水源地水质达标率达100%,城乡生活垃圾无害化处理率90%

(六)改革开放深入推进,发展动能持续增强。扎实推进综合行政执法体制、集体林权制度、户籍制度、教育去行政化等64项改革,完成行政审批制度改革,保留行政审批事项223项,落实责任清单和权力清单管理制度,公布部门动态调整权责事项3597项。全面开展营商环境百日攻坚行动,坚持问题导向,着力优化办事流程,提高办事效率,提升窗口人员业务能力和综合素质,按照审批事项压缩30%和审批时限压减50%的要求,清理规范行政审批中介服务事项28项,保留12项,完成“集成套餐服务”25个,全县政务服务水平、满意度大幅提升。全面落实“双随机一公开”监管制度,强化事中事后监管;大力实施公平竞争审查制度,社会诚信体系建设有序推进。

(七)社会事业协调发展,民生福祉不断提升。全力实施教育三年创优,高考二本以上上线人数2208人,上线率达53.2%。小学适龄儿童入学率达99.8%,初中适龄少年入学率达99.38%,学前三年入园率达93.17%,高中阶段毛入学率达91.91%。教育设施进一步完善,岷山路小学开工建设;东皇幼儿园(二期)、马临幼儿园(二期)等幼儿园建设有序推进;全面解决易地搬迁学生1235名在县城就读。医疗卫生服务能力不断提升,县妇幼保健院、县人民医院传染病区等项目开工建设,完成8个深度贫困村卫生室标准化和规范化建设。成功创建国家卫生乡镇3个、市级卫生乡镇5个。县人民医院创建三级综合医院、县中医院二甲复评顺利通过省级预评审。疾病防控有序推进,免疫规划疫苗接种率稳定在95%以上;妇幼健康服务水平进一步提升,孕产妇系统管理达到90%以上。荣获“全国生育状况抽样调查优秀单位”、“省级卫生应急规范化建设达标县”等称号。社会保障体系不断完善,老年养护楼开工建设,建成儿童福利院、救灾物资储备库、未成年人保护中心等项目,发放低保资金13582.38万元、医疗救助2876.47万元、临时救助资金2594.58万元。新农合参合率达99.23%。完成城镇职工医疗参保4.19万人,城镇居民医疗保险3.05万人,城乡居民养老保险参保32.7万人。完成农村转移就业劳动力12640人,新增城镇就业9108人,城镇登记失业率为2.74%。“十件民生实事”完成9件。社会管理不断加强,现行八类案件破案率达95%,“平安习水”建设成效显著。

各位代表,我们在看到成绩的同时,经济社会发展还面临不少困难和问题:一是由于煤炭、电力等传统产业支撑乏力,全县经济保持高速增长压力较大。二是产业结构不优。新兴产业规模小、贡献率不高,高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重未能实现“零”的突破。三是投资增长放缓。受国家投融资政策影响,企业债券发行、基金投资等融资渠道尚未打开,项目建设资金落实困难,项目开工率不高,在建项目推进缓慢。对上述问题,我们将高度重视,立足当前,着眼长远,在今后工作中采取切实有效措施,努力加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展计划(草案)

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,安排好2019年国民经济和社会发展计划意义重大。

总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真落实县委十三届五次全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,守牢发展和生态两条底线,全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,坚决打好“三大攻坚战”,深入推进黔川渝结合部县域旅居中心建设,加速建设“七个习水”,促进经济社会持续健康发展,不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

预期目标:地区生产总值完成225亿元,同比增长12%;500万元以上固定资产投资完成200亿元,同比增长18%;2000万元以上规模工业增加值完成93亿元,同比增长15%;社会消费品零售总额完成41亿元,同比增长12.5%;城镇居民人均可支配收入完成32934元,同比增长9%;农村居民人均可支配收入完成11510元,同比增长9.5%;财政总收入完成40亿元,同比增长16.64%;公共财政预算收入完成11.48亿元,同比增长10%;金融机构存款余额同比增长6%,金融机构贷款余额同比增长10%。单位生产总值能耗、主要污染物排放总量等控制在省、市下达指标范围内。

围绕上述目标任务,重点抓好以下九个方面工作落实:

(一)牢牢守住安全底线,着力防范化解风险。一是严格落实政府性债务管理“七严禁”,加快推进PPP化债,稳妥处置隐性债务存量,有效遏制隐性债务增量。二是着力防范化解金融风险,严厉打击非法集资、融资活动。三是着力防范化解安全生产和社会矛盾风险。深入开展地质灾害隐患大排查和安全生产大检查,全力抓好煤矿、交通运输、建筑施工、地质灾害等重点行业领域专项排查整治,加强灾害监测预警。完善落实“建专户、实名制、常态化、可监测”的农民工工资支付制度,做好征地拆迁等方面矛盾纠纷排查化解。

(二)持续巩固脱贫成果,推进美丽乡村建设。一是健全脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱监管的长效机制,全面巩固提升脱贫成效,有效遏制因病、因灾返贫现象,确保2019年减少贫困人口4000人。二是持续打好“四场硬仗”。继续做大做强“六个一”产业。种植有机红粮25万亩,产量6.2万吨;种植订单蔬菜(辣椒)10万亩,产量14.5万吨。新发展养羊大户300户,养牛大户300户,实现羊出栏38万只,牛出栏7万头,生猪出栏95万头;家禽出栏600万羽。确保农业增加值完成35.8亿元, 农产品加工转换率43%。继续实施农村公路生命防护、城乡安全饮水巩固提升等工程。完成易地搬迁人口3000人以上。继续对就读高中、本科的建档立卡贫困学生实施教育资助;健全完善“医生+患者”工作机制,确保贫困人口新农合参保全覆盖,住院合规报销比例保持在90%以上。三是深入实施乡村振兴战略。完成《习水县乡村振兴战略规划》编制工作,完善乡村振兴项目库建设。加强对农村现有保障住房家庭的动态监测,持续推进村庄整治、农村环境综合治理、农村生活垃圾无害化处理等工作。

(三)全力推进工业转型,做大做强工业经济深入实施工业企业“双千”工程,坚持在工业项目建设和工业园区招商上精准发力,实现规模工业增加值93亿元。一是加快传统产能转型升级。加速推进习酒公司、茅台201厂等白酒企业技改扩能,实现白酒产量达到4.5万千升,销售收入突破100亿元以上;建成投用天成、木担坝等煤矿辅助系统智能化建设2家,实现煤炭产量达500万吨以上,发电量达50亿度;实现水泥产量达85万吨。二是培育壮大新兴产业。建成投产德州晶华高端白瓷瓶项目,推进黔北麻羊中央厨房、一品红等农特产品加工企业加快发展;加快石材园区建设,延长砂石产业链。支持习水电厂易地建设燃机综合发电前期工作,加快推进温水至县城天然气长输管线、桑木风电场、页岩气勘探开发等项目建设,确保工业投资完成45亿元。

(四)加快推进城镇建设,统筹城乡协调发展。全面实施城镇倍增计划,城建固定资产投资完成41.46亿元,城镇化率达48%以上,新增城镇人口1.5万人以上,建成城区面积达19.3平方公里。一是扎实推进中心城区建设。完成城市总体规划修编。启动嘉瑞城、兹州印象等地产项目建设,加快推进箐山·公园里、麒龙香山美域等地产项目建设,确保新开工房地产面积100万平方米,销售60万平方米。二是加快推进市政基础设施建设。建成投用昆仑路市政道路;开工建设朝阳河、罗天河等县城河道治理;完成停车位建设3000个以上。三是加强城镇综合管理。创建国家卫生乡镇1个、省级卫生乡镇2个、市级卫生乡镇1个;持续保持控违拆违高压态势,确保“两违”建筑零增长。四是继续推进示范小城镇建设。不断完善城镇功能配套,优化城镇业态布局,因地制宜,突出特色打造寨坝、良村、官店、同民等一批特色小镇。

(五)加大污染防治力度,推动生态文明建设。一是狠抓中央环保督察反馈问题整改落实。深入实施十大污染源治理和十大行业治污减排“双十”工程。加快推进农村环境综合整治整县推进、城镇污水管网配套等项目建设;开工建设城乡生活垃圾焚烧发电、垃圾填埋场库区改造等项目;建成畜禽粪污资源化利用、餐厨剩余物资源化利用等项目;确保县城生活垃圾无害化处理率达95%以上、集中式饮用水水源地水质达标率达100%。二是继续实施新一轮退耕还林还草、水土流失综合治理等生态工程建设,完成隆兴镇水土流失综合治理20平方公里,启动二里镇水土流失综合治理25平方公里;加快推进鱼溪坝库防护林、长江防护林(三期)等工程建设,完成人工造林8030亩;种植蜜柚3万亩;实施新一轮退耕还林10万亩。确保森林覆盖率达58%以上。三是全面实施“土十条”“水十条”,深入推进“河长”联动、治理联动、检查联动机制,建立生态环境保护责任清单,落实生态安全责任制,强化生态环保问责,加大问题整改和“后督查”力度;深入推进森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”执法专项行动。加强节能减排监察工作,打好“蓝天保卫战”,确保县城环境空气优良率达95%以上。

(六)大力发展第三产业,提高经济发展质量紧紧围绕“酒旅并举·富民强县”发展战略,深入推进黔川渝结合部县域旅居中心建设。一是加快编制《习水县第三产业发展规划》和《习水县赤水河流域产业发展规划》,强化规划引领,形成多点支撑、多极增长的发展格局。二是加快推进黔川渝结合部县域旅居中心建设步伐,实现“旅游+”产业融合发展,建成投用全域旅游游客集散中心、东风湖国家湿地公园等项目;加快推进鰼国文化产业园、中国习酒城、全域旅游游客集散中心二期等旅游项目建设;推进土城创建国家5A级景区、青杠坡创建国家4A景区,加快推进丹霞谷酒店、岁月土城酒店、习部酒店等三星级酒店申报工作。确保游客接待人数、旅游综合收入分别增长24%、32%。三是推动消费加快升级。推进“互联网+商贸流通”,拓宽“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道,实现电子商务交易额达52亿元,网络零售额达3亿元。加快推进黔北农副产品综合交易中心二期、大众汽车维修保养中心等项目建设,确保第三产业增加值达80.09亿元。市场主体增速达25%以上。

(七)突出投资拉动作用,狠抓重大项目建设。一是全面优化投资结构。严格控制政府投资占比,充分激活社会投资活力,努力将社会投资占比提高到75%以上,确保全年投资增速达到18%以上,推进实体经济快速发展。二是全力推进重大项目建设。全年实施重大工程项目143个(含省市重大项目95个),总投资856.03亿元,年度计划投资133.7亿元;确保习酒公司技改、温水至县城天然气长输管线等57个重大工程项目开工建设;确保九龙片区棚户区、岷山路易地搬迁安置点二期、脱贫攻坚城乡供水巩固提升工程等29个重大工程项目建成投用;加速推进向阳水库、桑木风电场等25个重大工程项目。三是加快推进基础设施建设。加快推进习正高速公路建设;开工建设美酒河大桥,建成投用太平渡、二里观摩大桥等项目;启动大水至山水公路建设;开工建设新田沟水库、游龙溪水库等骨干水源工程,加快推进保丰水库建设,确保铜灌口水库下闸蓄水。治理病险水库2座以上。新(改)建通讯基站380个、铺设传输光缆560公里、新增广电云户户用6900户;加快推进低电压、配变重过载台区整治,新(改)建台区428台,启动500KV输变电工程、220KV输变电工程建设,改扩建110KV银龙变二期工程,架设35 KV线路11.8公里,10KV线路及以下线路1078公里。四是创新投融资机制。按照“向上争、对外引、银行贷、民间筹”的融资模式,引导社会资本进入生态环保、农业和水利工程、市政基础设施、能源设施、社会事业等投资领域;确保省外招商引资到位资金100亿元以上。

(八)聚焦重点领域改革,着力优化营商环境。坚持以供给侧结构性改革为主线,推动实体经济生产体系、经营体系、服务体系改革。全面完成党政机构设置和管理运行机制改革。深化户籍制度、农村公路水利设施管护、教育体制、公立医院、农村“三变”等改革。全面放开基础设施、旅游、教育、医疗、养老、生态建设等投资领域,确保投资的稳定性、持续性和有效性。推进社会信用体系建设,加快建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。扎实推进“优化营商环境”五大专项行动,深化“放管服”改革,扎实推进行政审批“六个一”、商事制度、“一网一门一次” 等改革事项,持续开展减证便民行动。进一步压缩企业开办和项目报建审批时限。加强“双随机、一公开”常态化监管。深入推进“互联网+政务服务”,加快政务大厅线上线下融合,确保网上可办率不低于70%。

(九)统筹社会协调发展,提升群众幸福感。一是深化教育体制改革,深入推进“名师、名校、名校长工程”建设。加快推进乡镇和城区惠普性公(民)办幼儿园、各类学校基础设施建设,新增学前教育学位4000个以上;加速推进第八小学建设,建成投用岷山路小学,解决县城义务教育阶段大班额问题。持续推进“控辍保学”工作,确保小学适龄儿童入学率达99.5%以上,初中适龄少年入学率达98%以上,学前三年入园率达94%以上,高中阶段毛入学率达92%以上。二是提升医疗服务保障水平。加快推进县人民医院与上海普陀中心医院、浙江台州医院、贵阳医学院第二附属医院等医院远程医疗服务网络建设。全面深化医药卫生体制改革,协同推进“三医”联动,有序推进分级诊疗制度建设。新农合参保率达95%以上,适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。加快推进县妇幼保健院、县仁爱健康产业园等项目建设。三是大力促进就业创业。确保城镇新增就业9000人以上;城镇登记失业率控制在3.0%以内;技能培训3200人以上;转移农业劳动力12000人以上;发放小额担保贷款2800万元以上。深入开展城乡居民社会养老保险工作,力争全县综合参保率达90%以上。四是强化市场物价监管。进一步规范县城天然气价格收费,全面实施供水阶梯价格制度,落实商品服务明码标价,严肃查处各类价格欺诈行为,维护市场公平竞争,保持市场物价总体稳定。五是深入开展“平安习水”创建活动,深入打击“盗抢骗”及各类涉毒违法犯罪活动;新建高清摄像头300个,人像识别卡口100个,安装智能交通电子警察抓拍系统10套、测速设备6套、礼让行人设备6套、违停抓拍设备93套,确保全县“天网工程”视频监控在线率达95%以上,八类案件破案率达90%以上,重大涉稳事件24小时预警率达100%。六是着力完善文体服务体系。完成县融媒体中心建设工作。积极申报习酒酿造技艺、温水小手拳等非物质文化遗产;继续实施“百县万村”广播试点工程。七是扎实抓好政府工作报告明确的“十件民生实事”。八是统筹推进气象、保密、防震减灾、人民防空、粮食、供销、残疾人保护、妇女儿童、外事台侨、史志、档案、国防教育等各项社会事业协调发展。

各位代表,党的十九大开启了新时代发展的新征程,让我们在县委的坚强领导下,凝心聚力,真抓实干,奋力推动全县经济社会持续健康发展,深入推进 “黔川渝结合部县域旅居中心”建设,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。


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