习水县发展和改革局职能配置内设机构和人员编制规定

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第一条 根据《中共遵义市委办公室遵义市人民政府办公室关于印发习水县机构改革方案的通知》(遵党办字〔2019〕 10 号)和《中共习水县委习水县人民政府关于习水县机构改革的实施意见》(习委〔2019〕16 号),制定本规定。

第二条 习水县发展和改革局(以下简称县发展改革局)是县人民政府工作部门,为正科级。

第三条 县发展改革局贯彻落实党中央、省委、市委、县委关于发展改革工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对发展改革工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;统筹协调社会经济发展,研究分析全县经济形势,提出全县国民经济发展、优化重大经济结构的目标、政策;组织协调编制全县产业发展专项规划;受县人民政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划报告。

(二)负责监测国民经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任;研究经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题,并提出政策建议;负责协调解决经济运行中的重大问题,调节经济运行;负责牵头开展供给侧结构性改革工作。

(三)提出全社会固定资产投资总量和资金投向、投资结构的调控目标及相关政策、措施、建议,衔接平衡各种资金来源,包括国家、省、市、县内专项建设资金;按管理权限审批、核准、备案基本建设项目;负责投资项目库的编制及相关统计上报工作。

(四)承担全县重大建设项目的规划,指导、协调乡镇(街道)及部门对国民经济和社会发展年度计划、中长期规划执行情况进行检查并提出调整意见;负责各类投资项目库的编制、录入及相关统计的上报;负责中央、省、市、县财政性建设资金投资安排及项目实施情况的监督检查,按照国家、省、市、县有关规定对违规行为提出处理建议;负责提供国家投资项目相关服务。

(五)承担规划重大投资项目和审核评估责任。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接申请国家和省、市安排投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排县级财政性建设资金,按规定权限审批、核准、备案固定资产投资项目,审核外资项目、境外资源开发类投资项目并组织项目申报;统筹协调推进金政企项目融资合作,引导社会资金用于固定资产投资的方向;实施重点项目管理。

(六)推进经济结构战略性调整,组织拟订综合性产业政策。负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题。

(七)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟定社会发展战略、总体规划和年度计划;研究拟定人口和科学技术、教育、文化、卫生健康、体育、广播影视、民族等发展政策,协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策,推进社会事业协调发展。

(八)承担指导推进和综合协调全县经济体制改革的责任;研究经济体制改革和对外开放重大问题,组织拟订全县综合性经济体制改革方案;协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接,统筹经济体制改革试点和改革试验区工作;指导和协调招投标工作。

(九)做好生态文明建设相关工作;组织拟订生态文明建设、循环经济发展、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施;参与研究编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,提出建立健全生态补偿机制的政策措施;承担固定资产投资项目节能评估和审查,负责协调推进节能环保产业发展、重点用能单位节能管理、清洁生产有关工作。

(十)统筹推进与其他地区合作发展。研究提出推进区域合作的体制机制和政策建议;研究拟订与其他地区区域合作发展战略、规划和年度计划并组织实施;负责其他地区区域合作交流工作的统筹协调;承担国家“一带一路”建设和“长江经济带”发展有关工作职责。

(十一)拟订并组织实施价格政策的执行,管理国家、省、市列名管理的商品和服务价格;监测、预测重要商品和服务价格水平及变化趋势;指导监管实行市场调节价的商品和服务价

格。

(十二)拟定粮食宏观调控、总量平衡和产业化发展政策措施;负责粮食流通、粮食库存的监督检查和粮食收购、储存环节的粮食质量安全以及原粮卫生监督管理;负责粮食收购许可和依法执法监督管理等工作。

(十三)提出储备粮规模、品种及布局、动用建议;承担县级储备粮行政监督管理职责;会同有关部门拟定县级储备粮轮换计划并监督实施;指导储备粮管理和农村科学储粮管理工作;承担保障军粮供应工作。

(十四)负责拟定粮食市场体系建设发展规划,管理粮食流通设施投资建设项目;指导城镇居民、灾区、水库移民、缺粮贫困地区的粮食供应工作。依法对全县从事粮食和食用油的收购、销售、储存、运输、加工经营者的市场活动进行监督管

理、检查和处罚。

(十五)结合部门职责,加大科技投入,为推进创新驱动发展提供保障;负责本部门、本行业领域的安全生产和消防安全工作;按规定做好大数据发展应用和政务数据资源管理相关工作,依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。

(十六)承办县委、县人民政府和上级发改部门交办的其它事项。

(十七)职责调整:

1.将县发展改革局组织编制主体功能区规划职责划入县自然资源局。

2.将县发展改革局应对气候变化和减排职责划入市生态环境局习水分局。

3.将县发展改革局农业投资项目管理职责划入县农业农村局。

4.将县发展改革局重大项目稽查职责划入县审计局。

5、将县发展改革局的药品和医疗服务价格管理职责划入县医疗保障局。

6.将县发展改革局价格监督检查和反垄断监管职责划入县市场监管局。

7.将原县经济贸易局(县商务局)、县民政局等部门的组织实施重要物资和应急储备收储、轮换和日常管理职责划入县发展改革局。

8.将县经济贸易局(县商务局)粮食监督管理职责划入县发展改革局。

(十八)职能转变:贯彻新发展理念,把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上来,加强跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大改革、重大工程的综合协调,统筹全面创新改革,提高经济发展质量和效益。进一步减少微观管理事务和具体审批事项,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,提高资源配

置效率和公平性,激发各类市场主体活力。

1.强化制定地方发展战略、统一规划体系的职能,完善地方规划制度,做好规划统筹,精简规划数量,提高规划质量,更好发挥地方发展战略、规划的导向作用。

2.完善宏观调控体系,创新调控方式,构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制,强化经济监测预测预警能力,建立健全重大问题研究和政策储备工作机制,增强宏观

调控的前瞻性、针对性、协同性。

3.深入推进简政放权,全面实施市场准入负面清单制度。深化投融资体制改革,最大限度减少项目审批、核准范围。深化价格改革,及时修订调减政府定价目录,健全反映市场供求的定价机制。加快推进政府监管和公共信用信息共享。

第四条 县发展改革局设下列内设机构:

(一)办公室。负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;负责信息、安全保密、信访、计划生育、政务公开等工作;负责机关财务、工资、资产管理、内部审计等工作;负责机构编制、人事管理、干部队伍建设及目标绩效管理等工作;负责机关党建、党风廉政建设等有关工作;负责机关离退休干部工作;承担行政复议、行政应诉工作,负责县公务用车制度改革日常工作。

(二)固定资产投资管理股。负责监测分析全社会固定资产投资状况,拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策、措施;研究提出深化投资体制改革建议;组织编制和储备固定资产投资项目;分析财政政策和货币政策执行情况,推进投资主体多元化,组织向金融机构推荐申贷项目,组织申报中央和省市财政性建设投资计划,承担非上市公司发 行企业(公司)债券申报等工作;依法审批、核准、备案权限 内建设项目并组织项目申报;综合分析对外资本动态及利用外资和境外投资的状况,会同有关部门拟定利用对外金融组织、外国政府贷款规划并提出备选项目,按照规定权限审批、核准外商投资项目和外汇投资项目并组织项目和资金申报。牵头组织特重大自然灾害灾后恢复重建规划编制,协调有关灾后恢复重建重大问题。

(三)国民经济综合规划股。监测分析经济形势,开展经 济和社会发展预测预警,协调解决经济运行中的重大问题,分析经济运行中出现的苗头性问题和发展趋势,提出保持经济平稳增长的政策建议;组织拟订国民经济和社会发展年度计划,分析调度计划执行情况,并对规划实施情况进行监测与评估;承担新闻发布和信息引导等工作;研究经济体制改革和对外开放的有关问题,统筹推进区域合作交流工作,做好与县外区域发展战略和发展规划的衔接,协调与县外经济合作有关工作;拟定区域经济发展规划,提出区域经济发展的重大政策;组织拟定国民经济动员规划、计划,研究拟定推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划,协调有关重大问题;拟定内陆开放有关政策规划并组织实施,统筹协调推进内陆开放,承担“一 带一路”建设、“长江经济带”发展等相关工作;参与拟订节 能、节水和综合利用、循环经济发展,按权限职责开展固定资产投资项目节能评估和审查工作,做好节能降耗监测统计工作;依法审批、核准、备案权限内建设项目并组织项目申报。

(四)产业发展股。综合分析工业发展的重大问题,统筹工业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;规划产业基地和重大工业项目布局,统筹能源发展规划,指导协调能源资源领域重大项目建设;综合分析和组织拟定全县高新技术产业和战略性新兴产业发展战略、规划和政策措施,推动战略性新兴产业发展;研究提出全县第三产业发展战略,组织编制和实施全县第三产业发展中长期规划和年度计划,指导第三产业重点行业专项发展规划、计划的编制和实施;预测、监测全县第三产业发展动态,调度第三产业年度执行及主要经济指标运行情况;研究提出加快第三产业发展的对策措施;综合分析就业与人力资源、收入分配和社会保障的状况,提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议;统筹交通运输(含铁路、民航、城市轨道交通)发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡,研究规划有关交通运输重大项目布局,协调拟定综合交通运输发展规划和铁路、民航发展专项规划;依法审批、核准、备案权限内建设 项目并组织项目申报;组织开展综合交通重点项目前期工作,协调推进综合交通重点项目实施;协调铁路和民航监管单位和地方的关系,配合有关部门做好铁路和民航建设中管理、安全生产、环境保护等工作;研究全县社会信用体系建设重大问题,承担社会信用体系和非金融类信用信息库建设有关工作;拟定现代物流业发展战略和规划并组织实施,统筹推进民营经济发展,协调流通体制改革中的重大问题;承担全县供给侧结构性改革和实力习水建设工作;参与行政审批制度改革工作,承担县发展改革局政务中心窗口审批工作。

(五)社会事业股。综合提出社会发展战略建议,组织拟 订和协调社会发展规划和年度计划;研究拟订人口发展战略、规划及人口政策,协调文化、旅游、教育、卫生健康、体育、广播影视、民政等发展政策;推进社会事业建设,协调社会事业发展和改革的重大问题;综合提出全县大健康产业发展战略建议,组织协调推进大健康产业发展;依法审批、核准、备案权限内建设项目并组织项目申报。

(六)农业农村发展股。综合分析提出农村经济发展战略、

体制改革及有关政策建议,协调农业农村经济社会发展的重大问题;监测农业和农村经济发展态势;衔接平衡农业、林业、水利、气象等发展规划、计划和政策,提出重大项目布局建议并协调实施;拟定扶助贫困地区经济开发计划、以工代赈计划、易地扶贫搬迁计划并协调实施;组织拟定乡村振兴发展战略规划,统筹推进农村环境综合整治和美丽乡村建设;参与编制环境保护规划和提出环境保护政策建议,统筹推进生态文明建设;拟定贯彻国家西部大开发战略、规划和政策的具体措施;依法审批、核准、备案权限内建设项目并组织项目申报。

(七)收费和价格管理股。按照法定权限,管理国家、省、 市规定的行政事业性收费和经营性服务收费工作;组织实施重要商品价格改革方案,制定价格管理措施,组织实施重要商品价格听证工作;依法制定《贵州省定价目录》的公益服务、公用事业、教育、旅游、保障性住房等收费项目和服务价格;负责对实行市场调节的经营性服务价格和放开商品的政策指导;负责对政府定价成本监审目录中的商品和服务进行成本监审;开展农产品成本调查,对农产品的成本、收益和供求趋势提出相应的建议;对重要商品、服务价格和市场供求的变动情况和非常时期市场价格的波动情况进行调查、预警和分析,并提出政策建议。

(八)粮食物资储备管理股。贯彻执行国家、省、市、县战略物资储备政策和规章制度,按规定管理县级粮食、食糖、药品、食盐、石油及天然气、救灾物资等储备;拟定粮食宏观调控、总量平衡和产业化发展政策措施;负责粮食收购许可和依法执法监督管理等工作;提出储备粮规模、品种及布局、动用建议;承担县级储备粮行政监督管理职责;会同有关部门拟定县级储备粮轮换计划并监督实施;指导储备粮管理和农村科学储粮管理工作;承担保障军粮供应工作;负责拟定粮食市场体系建设发展规划,管理粮食流通设施投资建设项目;指导城镇居民、灾区、水库移民、缺粮和贫困地区的粮食供应工作;依法对全县从事粮食和食用油的收购、销售、储存、运输、加工经营者的市场活动进行监督、管理、检查;指导全县救灾物资储备工作;承担相关储备统计工作和信息化建设工作,负责12325 粮食流通监管热线的管理工作。机关党组织按有关规定设置。

第五条 县发展改革局行政编制为 12 名,设局长 1 名,副 局长 3 名;股级职数 8 个。

第六条 县发展改革局所属事业单位的机构编制事项另行 规定。

第七条 本规定由县委机构编制委员会办公室负责解释, 其调整由县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条 本规定自 2019 年 3 月 29 日起施行。