同民镇人民政府关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持的工作方案

同民镇人民政府关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持的工作方案

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发布机构发文日期2021年05月01日
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标题同民镇人民政府关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持的工作方案

同民镇人民政府

关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持的

工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于做好易地扶贫搬迁后续扶持的重要指示精神,根据《中共习水县委习水县人民政府办公室关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》(习委办发202114号)文件要求,持续加大易地扶贫搬迁后续扶持工作力度,确保搬迁群众稳得住、逐步能致富,顺利实现社会融入,保障搬迁群众长远生计和安置点长治久安,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省、市、县指示精神,坚持把易地扶贫搬迁后续扶持工作作为重大政治任务、作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重点和关键持续加大易地扶贫搬迁后续扶持政策支持和工作力度,深化易地扶贫搬迁“五个体系”建设,确保政策不松劲、力量不减弱、工作不断档。激发搬迁群众内生动力,拓宽就业门路和增收渠道,提升安置社区管理服务水平,全面增强搬迁群众的获得感、归属感、安全感和幸福感。

二、工作目标

进一步贯彻落实易地扶贫搬迁“五个体系”建设,全面做好产业就业、社区管理、公共服务等重点工作,精准管理、分类施策,高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作。让搬迁群众在经济收入上稳定增加、在生活质量上显著提高、在精神面貌上明显改变。

三、工作任务

(一)提升就业增收水平

1.全力提升稳定就业质量。通过强化劳务输出组织化程度、跟踪服务和权益保障,巩固劳务输出成果。通过盘活资源、建设并巩固扶贫车间、扶贫基地、东西部协作、职业转换等多种措施,不断扩大就业规模。积极落实各项就业创业扶持政策、各类就业优惠和补助政策,促进搬迁群众实现更加充分和更高质量就业。新增或调剂公益性岗位要优先安置市场渠道难以实现就业的搬迁劳动力。加强公共就业服务,强化就业需求调查和失业监测预警,确保对有劳动力搬迁家庭实现“保一争二”(保证每户1就业,争取有 2 人就业)的稳定就业目标,逐步缩小收入差距。

(责任单位:人社服务中心扶贫办、财政所

2.大力发展安置区产业。统筹资源,发展适合搬迁群众的特色产业,切实盘活搬迁户的“三块地”,让全镇搬迁户“三块地”种植的花椒、大树茶等产业真正有收益,解决搬迁群众的后顾之忧。加大招商引资力度,用好各类政策资金,推动后续扶持一二三产业融合发展责任单位:农业服务中心经发办人社服务中心扶贫办

3.持续加大培训力度。继续落实易地扶贫搬迁劳动力同等享受建档立卡劳动力培训政策,统一落实培训补贴和培训期间生活补贴。注重培训的适岗针对性,对吸纳搬迁劳动力就业的各类企业、合作社、扶贫车间等给予补贴支持。实现搬迁户全员培训。责任单位:人社服务中心扶贫办

(二)发展壮大县域经济

1.“十四五”规划重点支持。结合新型城镇化战略布局, 安置区产业就业、基础设施补短板、基本公共服务提质、社区 管理和文化服务等项目,纳入“十四五”经济社会发展规划重点支持。(责任单位:镇党政办村建服务中心、农业服务中心、扶贫办

2.有效衔接乡村振兴。结合乡村振兴规划实施,对易地扶贫搬迁产业就业、基础设施和基本公共服务设施建设、“三块地”盘活等方面给予积极支持责任单位:镇农业服务中心财政所扶贫办、林业站

(三)提升社区治理水平

1.坚持党建引领。始终坚持党对易地扶贫搬迁后续扶持各项工作的领导。注重从搬迁群众中发展党员,不断提升基层党组织凝聚力、战斗力。责任单位:镇党政办、长虹居委会

2.加强队伍建设。科学合理配置安置社区管理人员,管理人员数量要与管理人群规模相匹配,原则上安置社区干部至少有 1人在搬迁群众中产生。鼓励引导支持高校毕业生到安置社区任职,按照现行村干部政策缴纳养老保险和工伤保险。社区干部参加事业单位招考同等享受贫困村干部相关倾斜政策。(责任单位:镇党政办社会事务办财政所人社服务中心长虹居委会

3.提升社区自治能力。坚持政府引导和社区自治相结合,政府和基层群众性自治组织权责边界。健全安置点居民会议、居民代表会议、居民协商议事会议等制度。广泛动员搬迁群众参与和关注涉及自身利益的重大事项或公共公益事项等社区协商实践。完善安置点居务公开制度和网格化管理机制。逐步推进安置点物业管理规范化。(责任单位:社会事务办人社服务中心村建服务中心、长虹居委会

4.鼓励发展社区集体经济。鼓励和支持安置点成立集体经济组织。盘活易地扶贫搬迁安置点经营门面增加收入,实行安置点门面、商铺等商业性资产所有权、经营权和管理分置,可考虑经营权和管理权交由社区所有,收益用于社区运转和发展集体经济责任单位:镇党政办农业服务中心长虹居委会

5.强化社区矛盾纠纷排查化解。健全常态化排查预警机制,全面深入排查化解各类矛盾纠纷和苗头隐患,依托综治中心推动“三调联动”。加强安置点社会矛盾风险隐患分析研判,坚持依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”,做到发现在早、防范在先、处在小,矛盾不出社区责任单位:镇综治办、派出所司法所社会事务办、扶贫办、长虹居委会

(四)提升基本公共服务水平

1.提升教育服务水平。科学合理统筹调配教育资源,不断完善教育设施,保障安置点搬迁群众适龄子女就学需求。配齐配强安置点学校师资力量,加强教研工作,提升教育质量责任单位:中(小)学幼儿园、财政所

2.提升医疗卫生服务水平。安置点医疗卫生机构医务人员数量要与常住服务对象规模相匹配,强化卫生技术人员培训,不断完善医疗设施,着力提升安置点医疗服务水平。协助开展传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务责任单位:卫生院财政所

3.提升社会保障服务水平。持续完善各类社会保障政策, 做好相关社会保障转移接续工作,对搬迁群众中符合条件的特殊困难人员做到应保尽保,应兜尽兜,不断提升服务水平。责任单位:社会事务办财政所医保办

4.优先享受公共租赁住房保障政策。易地扶贫搬迁家庭, 因人口结构发生变化,人均居住面积不足 15平方米,可按程序申请公共租赁住房,如其他条件均符合政策要求,可优先享受公共租赁住房政策责任单位:村建服务中心镇扶贫办

(五)加强扶志扶智教育

1.激发搬迁群众内生动力。实施素质提升工程,实现易地扶贫搬迁新时代文明实践站的全覆盖,着力加强公共文化阵地建设,健全完善公共文化服务体系。充分利用新时代文明实践站、道德讲堂、移民夜校等平台,持续开展感恩教育、市民教育和法治教育,全面提升搬迁群众自力更生、融入发展能力。责任单位:扶贫办、社会事务办文广站司法所、长虹居委会

(六)强化资金投入保障

1.财政专项扶贫资金。积极争取易地扶贫搬迁后续维护经对戴帽下达的财政专项扶贫资金要精准使用管理,不得截留和挪用责任单位:镇扶贫办、财政所、长虹居委会

2.加大财政投入。要加大对易地扶贫搬迁后续扶持的支持, 各部门“五个体系”建设中进一步加大支持力度,支持搬迁群众可持续发展和社区长治久安。(责任单位:财政所综治办、司法所、扶贫办、社会事务办、人社服务中心、文广站、长虹居委会

(七)强化组织保障

1.保持组织机构稳定。易地扶贫搬迁后续工作领导小组 2025年前要保持稳定,做到机构不撤、队伍不散、力量只增不减。扶贫办要设立后续工作专班,配齐配强人员,统筹调度易地扶贫搬迁高质量推进后续扶持工作责任单位:扶贫办

2.强化包保责任落实。落实同民镇月来店安置点党委委员、分管领导袁仁鼎同志、副镇长吕平同志具体包保。责任单位:镇党政办、扶贫办

3.落实帮扶责任。按照脱贫攻坚“四个不摘”要求,完善安置点搬迁群众巩固脱贫成果的防止返贫监测和帮扶机制。(责任单位:镇扶贫办、长虹居委会

四、工作要求

(一)提高政治站位,形成攻坚合力。为落实易地搬迁后续扶持工作,成立易地搬迁后续扶持工作领导小组,由镇党委副书记、镇长王安印同志任组长,分管领导袁仁鼎同志任副组长镇党政办、扶贫办、派出所、司法所、财政所、综治办、社会事务办、人社服务中心、文广站、卫生院、中(小)学等部门负责人和长虹居委会支部书记为成员,领导小组办公室设在扶贫办,由袁仁鼎同志任办公室主任,赵钰灵同志任办公室副主任,成茂同志负责具体业务。领导小组负责强化统筹、协调、督促和指导易地搬迁后续扶持工作。

)压实工作责任,强化要素保障。各有关部门要进一步树牢“一盘棋”的大局观,压实工作责任,加大政策、项目、资金支持和业务指导力度,扎实推进后续扶持各项工作。

(三强化督促指导,加强调度管理。镇纪委、扶贫办要适时对高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作开展督查加强对各有关部门工作情况的统筹、调度通报,对不作为、慢作为、乱作为和群众反映强烈的问题, 要及时纠正、限期整改并追究相关责任人的责任。

            同民镇人民政府

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