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习水县人民政府办公室关于印发《习水县深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作实施方案》的通知
发布日期:2021-06-16 10:32 文章字号:


各乡镇街道民政府办事处,县有关工作部门

  《习水县深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请遵照执行,认真抓好落实。

2021年5月17

习水县深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作实施方案

为认真贯彻习近平总书记对扶贫小额信贷工作的重要指示精神,深入落实党中央、国务院关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接的决策部署,切实满足脱贫人口信贷需求,支持脱贫人口生产发展稳定脱贫,助力乡村振兴。根据《中国银保监会财政部中国人民银行国家乡村振兴局关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》(银保监发〔20216号)《贵州银保监局贵州省财政厅人民银行贵阳中心支行贵州省扶贫办关于转发<中国银保监会财政部中国人民银行国家乡村振兴局关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知>的通知》(贵银保监〔20214号)等文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、脱贫人口小额信贷政策要点

(一)支持对象:建档立卡脱贫人口和边缘易致贫人口,以户为单位发放贷款。

(二)贷款金额:5万元(含)以下。

(三)贷款期限:3年期(含)以内。

(四)贷款利率:按照省、市人民银行支行关于脱贫人口小额信贷利率规定执行,贷款利率在贷款合同期内保持不变。

(五)担保方式:免担保免抵押。

(六)贴息方式:5万元(含)以内脱贫人口小额信贷进行全额贴息,并按季及时足额拨付贴息资金。对贷款户未按期偿还贷款或因其他违法行为而产生的逾期贷款利息、罚息不予贴息。

(七)风险补偿机制:风险分担比例、启动条件等与前期建立扶贫小额信贷风险补偿机制保持一致,保持现行机制基本稳定。

(八)贷款用途:坚持户借、户用、户还,精准用于贷款户发展生产和开展经营,不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出,也不能以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业或其他组织使用。

(九)贷款条件:申请贷款人员必须遵纪守法、诚实守信、无重大不良信用记录,并具有完全民事行为能力;必须通过银行评级授信、有贷款意愿、有必要的劳动生产技能和一定的还款能力;必须将贷款资金用于不违反法律法规规定的产业和项目,且有一定市场前景;借款人年龄原则上应在18周岁(含)-65周岁(含)之间。

(十)贷款流程:县扶贫办在实施方案印发后一次性向习水农村商业银行提供脱贫人口和边缘易致贫人口名单,并按季提供更新边缘易致贫人口信息。借款人自愿提出申请后,习水农村商业银行按照县扶贫办提供的名单对贷款主体资格进行核实,对贷款主体资格符合的要上门调查,根据脱贫人口的产业特点、生产周期、还款能力等实际情况,在符合政策、风险可控的前提下,准确开展评级授信,合理确定贷款额度和期限,采取一笔一审的方式进行贷款发放(含续贷、展期)。

(十一)实施时间:文件印发之日至2025年12月31日

二、切实满足脱贫人口信贷需求

(一)积极做好信贷投放。由县扶贫办向习水农村商业银行(承贷银行)提供脱贫人口和边缘易致贫人口名单,并适时动态更新。习水农村商业银行要根据脱贫人口、边缘易致贫人口的产业特点、生产周期、还款能力等实际情况,在符合政策、风险可控的前提下,准确开展评级授信,合理确定贷款额度和期限,优化业务审批流程,最大限度满足脱贫人口贷款需求。

(二)加强续贷和展期管理。脱贫人口小额信贷可续贷或展期1次,脱贫攻坚期内发放的扶贫小额信贷在过渡期内到期的,也可续贷或展期1次,续贷或展期期间各项政策保持不变,经办营业机构要合规审慎办理续贷或展期。已还清贷款且符合贷款条件的脱贫人口可再申请贷款。

三、有效防控信贷风险。

(一)完善经办机构信贷管理机制。习水农村商业银行要制定脱贫人口小额信贷管理办法,科学合理制定信贷计划、工作流程,自主决策发放贷款,避免向不符合条件、没有还款能力的脱贫人口发放贷款。要认真做好贷前调查、贷中审查、贷后管理,及时准确掌控贷款资金流向。

(二)继续实行贷款熔断机制。脱贫人口小额信贷继续实行扶贫小额信贷的贷款熔断机制,当承贷银行机构脱贫人口小额信贷不良率超过3%时,应启动贷款熔断机制,暂停办理脱贫人口小额信贷。通过清偿,实现脱贫人口小额信贷不良率下降到3%(含)以下,再恢复办理脱贫人口小额信贷业务。

(三)规范信贷资金发放和使用。各乡镇(街道)要协助习水农村商业银行加强脱贫人口小额信贷管理,加大监督检查力度,杜绝“搭便车”“户贷企用”等违规行为。对因个人主观恶意而调整出列、不再符合贷款条件的贷款户,要及时收回贷款或转为农户贷款。对恶意拖欠银行贷款、存在逃废债行为的,县公安局、县检察院、县法院、县司法局等相关部门要加强打击力度,并纳入失信债务人名单。

四、完善支持政策

(一)实施差异化监管政策。遵义银保监分局习水监管组要指导做好脱贫人口小额信贷投放和风险防范,适当提高不良贷款容忍度,对脱贫人口小额信贷不良率高于银行机构各项贷款不良率目标3个百分点以内的,不作为监管部门监管评价和银行机构内部考核评价扣分因素,习水农村商业银行要落实脱贫人口小额信贷尽职免责制度。

(二)用好货币政策工具。中国人民银行习水县支行要运用再贷款、差异化存款准备金等货币政策工具,支持银行机构发放脱贫人口小额信贷。展期期间原扶贫再贷款利率、发放方式等政策保持不变。2021年起,不再新发放扶贫再贷款,积极运用支农再贷款政策支持银行发放脱贫人口小额信贷。

(三)做好贴息工作。习水农村商业银行要按季度做好脱贫人口小额信贷贴息申报工作,县财政局继续安排资金对5万元(含)以内脱贫人口小额信贷进行贴息,并在每季度20日及时足额拨付贴息资金。

五、工作保障

(一)加强组织领导。遵义银保监分局习水监管组、县财政局、中国人民银行习水县支行、习水农村商业银行、县扶贫办要进一步提高思想认识,强化政治担当,加大工作统筹、政策协调和信息共享,不断完善定期会商制度和统计监测通报制度,积极开展监督检查,及时评估资金使用成效,加强监测和分析调度,及时提示风险,合力解决突出问题。

(二)认真抓好落实。各乡镇(街道)要做好脱贫人口小额信贷的组织发动、政策宣传、产业规划和指导,各村(社区)驻村第一书记和工作队要进一步强化信贷资金和发展产业前期、中期和后期管理。各乡镇(街道)经办营业机构要将存量扶贫小额信贷和脱贫人口小额信贷进行分类建账、管理、统计。

(三)及时总结宣传。各乡镇(街道)、县各工作部门要积极开展脱贫人口小额信贷政策宣传,营造良好舆论氛围,积极发扬扶贫小额信贷先进典型和成功经验作用,及时总结和宣传过渡期脱贫人口小额信贷工作的好做法、好经验。


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